林绍惠等测算免费学前教育财政供需：2025—2035年经费缺口与推进时点

上海师范大学教育学院林绍惠、何智红、范国睿利用2025—2035年全国适龄人口规模和学前教育经费占比，建立学前教育财政供需模型测算免费学前教育的负担率，结论是我国现阶段尚不具备全面实行免费学前教育的成熟条件。测算显示，学前教育生均教育经费需求将从2025年的17065.43元增至2035年的27760.20元，中方案下免费学前教育经费需求从2025年的5419.98亿元增至2035年的7875.57亿元。中方案下2025—2029年存在财政缺口，2030年后供给逐渐超过需求；高方案下缺口持续到2034年，2035年才出现微弱盈余。作者建议从完善财政投入长效机制、规范财政资金与社会资本合作、先行试点梯度推进、建立生均标准动态优化机制四方面入手逐步推进。