北京教科院何桂香等：四类托育政策窗口的国际比较与中国启示

北京教育科学研究院早期教育研究所何桂香、叶奕民将金登多源流理论与历史制度主义整合为“窗口—路径”框架，比较瑞典、芬兰、新西兰、日本、韩国、加拿大、澳大利亚、美国八国，识别出长期累积型、人口政治型、联邦协商型与危机触发型四类托育政策窗口。研究发现窗口期关键制度选择集中于治理统筹、财政成本分担与质量监管三个维度。文章据此提出中国托育制度建设应遵循制度先行、财政跟进、有序扩位、精准补贴的顺序，并建立超越托位数量导向的动态评价机制。文中引用数据称2025年底全国每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.73个、托位总数665.7万个，2023年底实际入托率仅7.86%。